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江蘇公共體育場館公眾需求與多元化供給研究

時間:2016-01-11 09:48作者:學位論文網
本文導讀:這是一篇關于江蘇公共體育場館公眾需求與多元化供給研究的文章,改革開放 30 多年來,我國體育事業取得了飛速的發展,大型公共體育場館其服務目標也正在從以服務于競技體育的單核心向兼有全民健

  改革開放 30 多年來,我國體育事業取得了飛速的發展,大型公共體育場館其服務目標也正在從以服務于競技體育的單核心向兼有全民健身的雙核心轉變.大型公共體育場館曾在實施"奧運爭光計劃"和"全民健身計劃"中發揮了重要作用,但就目前情況而言,大型公共體育場館的管理與運營仍舊是我國各大城市面臨的問題.21 世紀以來,我國公共體育場館積極轉變經營管理理念,為了提高我國大型公共體育場館的利用率,多種經營管理模式成為眾多公共體育場館的選擇,但公共體育場館作為一個準公共產品應具有國有性和公共性等特殊屬性,其社會責任的履行恰是保證其科學發展絕不容忽視的必要條件,研究表明形成多元化的供給機制是公共利益體現的重要途徑.

  1 公共體育場館

  公共體育場館指的是政府為滿足運動訓練、運動競賽以及群眾健身娛樂等需要,通過財政撥款或其他途徑籌集興建的社會公有體育場館及附屬配套設施.公共體育場館不宜被視作體育部門中的一級"事業單位",實質上它應該是由各級體育部門負責經營管理的一種"國有資產",國家對公共體育場館實行統收、統支、統管的供給服務型管理,但是就目前發展趨勢而言,企業化經營是公共體育場館管理的必然發展趨勢也是公共體育場館自身發展的客觀要求.江蘇省在第 10 屆全國運動會舉辦之后,公共體育場館的"存儲庫"得到了較大豐富,賽后公共體育場館的經營管理成為了當地政府沉重的包袱.因此,有必要通過分析我國公共體育場館供給體制特征,尋求適應江蘇省公共體制改革的路徑和政策取向.

  2 公共體育場館的需求與供給的關系

  供求關系指在商品經濟條件下,商品供給和需求之間相互聯系、相互制約的關系.但是對于公共體育產品而言,很難判定公共物品的需求.首先,公共需求既不是個人需求,也并非群體需求,而是獨立于這兩者的社會整體需求,其特點包括社會性、客觀性、主體性、多樣性以及成長性,本質上它是全體社會成員共同生存發展所需要的條件和利益.如果消費者所承擔的公共產品成本取決于自己申報的從公共產品中獲益的情況,當其將自己真實的效用水平進行隱瞞時,則會使公共產品實際供給不足.因此,必須設計出一種機制來解決公共產品有效供給問題,從而能夠準確揭示人們的偏好.

  3 我國公共體育場館的需求與供給分析

  一般來說,市場供求與價格的關系,首先是市場價值或生產價格決定價格,價格決定供求,并調節著市場供求關系.其中需求指的是消費者在一定價格條件下對商品的需要量,這需要考慮兩方面因素,即商品的使用價值和消費者的支付能力,這兩種因素缺一不可,如缺少其中任何一種因素,則不能形成有效需求.可以說在市場運行中,需求與供給關系密切,沒有供給就沒有需求,當然沒有需求也就沒有供給,二者表現出相互之間的影響,同時也都受價格的影響.

  國家體育總局對我國群眾體育的發展狀況進行了第 2 次全國范圍的抽樣調查,這次調查以 2010 年調查為基礎,主要目的是檢驗全民健身計劃一期工程實施效果.調查結果顯示.雖然 2000 年我國 16 歲以上參加體育活動的城鄉居民比1996 年提高了 0.65%,但是數據表明在我國城鄉居民家庭日常生活消費中,家庭體育消費所占的比例仍較小.經調查發現,城鄉居民參與體育活動的主要動機分別是:增強體力、增進健康;增加社交機會,與朋友同伴交流;消遣娛樂和精神情緒的修養.在 2006 年加拿大體育消費基本情況中,家庭年體育消費總額為 958 美元,而在我國公共體育場館的進一步調查中顯示,消費者在公共體育場館每次消費承擔的價格水平主要位于 5~10 元之間,這足以說明我國消費者所承受的價格能力較低.最近的調查顯示,我國公共體育場館的價格最高為 488.5 元 /h,最低則為 22.9元 /h.此外,中國地域遼闊,經濟發展水平存在著較大地地區性差異,因此欠發達的中西部地區收入水平及與之相適應的消費水平普遍較低,而且傳統的消費觀念和消費意識根深蒂固,所以群眾選擇到體育場館去消費的可能性很小.

  4 江蘇省公共體育場館服務機制特征

  4.1 公共體育場館服務市場機制的雙重屬性

  目前,我國公益性體育場館的非公有經濟成分比例尚且較低,但是其經營管理方面對滿足公共需求和解決財政不足具有積極作用.與完全競爭性的市場相比較,我國城市公共體育場館服務市場具有雙重屬性,分別具有商業屬性和公益屬性,江蘇省公共體育場館也不例外,它的公共體育場館在管理時采用的市場調節手段具有政策導向和市場調節的雙重機制,市場運行目標也是經濟目標和社會目標的雙重形態,決策主體同樣也是市場機制與公共機制過程的雙重選擇.

  4.2 公共體育場館服務運行機制的雙重性

  我國城市公共體育場館服務的運行機制主要包括決策機制、激勵機制、信息機制以及約束機制,可見它是一種多種機制構成的綜合體系.城市公共體育場館服務的雙重決策機制表現為層級決策與分散決策的雙重性,一是與行政結構相協調的縱向信息體系,二是以市場機制相適應的橫向信息體系,從而使其兼具信息面寬、綜合性強、及時性強等特點.

  5 江蘇省公共體育場館供給中的公共利益實現路徑

  5.1 體育場館施行多元化的供給機制是實現公共利益的保證

  計劃經濟體制下,城市公共體育場館產品供給基本上是"一元"體制,政府及其下屬的體育行政部門則是生產與提供體育公共產品的壟斷者,這種體制下常常由于政府財力有限而不能滿足于城市公共體育場館的迅速發展.因此,為了我國的公共體育場館能夠堅持可持續發展戰略,其供給模式需要做出相應改變.目前,我國正在從政府傳統一元化供給模式向多元化供給模式轉變,轉變為政府、私營部門和非營利部門共同參與的供給模式,我國所有制結構已經由單一的公有制轉變為多元所有制結構共存.隨著社會主義市場經濟的發展,社會對公共體育場館服務提出了多元化的需求,這也成為公共服務供給模式向多元化轉變的重要動因.

  5.2 政府和非政府組織相互間的競爭與合作方式是體育場館公共利益實現的有效途徑

  人類社會產品的供給,無論是何種形式的皆是通過一定的社會組織實現的.其中政府、企業和第三部門是人類最基本的社會組織,這種多元化的參與者存在及選擇使得在公共體育場館中利用規模經濟成為可能,很大程度上能夠提高政府制度安排的效率.這種方式相當符合奧斯特羅姆的"多中心"政治制度,多中心制度結構中存在眾多的參與者,他們擁有對市場的自主選擇權,使得在公共體育場館中利用規模經濟成為可能.因此,通過各級政府和非政府組織相互間的競爭合作而構成的多元化供給方式是體育場館公共利益的實現途徑.

  參考文獻:

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