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廈門市老年體育工作問題與解決策略

時間:2015-12-09 09:35作者:學位論文網
本文導讀:這是一篇關于廈門市老年體育工作問題與解決策略的文章,隨著我國經濟社會的快速發展,老齡化進程逐步加快。截至 2011 年底,廈門市戶籍人口中 60 歲以上和 65 歲以上的老年人口為 25.

  隨著我國經濟社會的快速發展,老齡化進程逐步加快。截至 2011 年底,廈門市戶籍人口中 60 歲以上和 65 歲以上的老年人口為 25. 13 萬和 17. 18 萬,分別占全市戶籍人口的 12. 98% 和 8. 9%,已超過老齡化社會的指標標準; 預計 “十二五”期末,全市老年人口預計達到 28 萬左右,約占全市戶籍人口的 15. 5%,廈門市人口老齡化的指標仍將呈上升趨勢。[2]

  當前,無論是實現 “健康老齡化”還是“積極老齡化”的目標,廈門市老年體育工作都面臨著新的挑戰。體育作為強身健體的重要手段,在提高老年人生活質量,滿足他們物質和精神文化的需求,延緩衰老,解決人口老齡化等問題上具有一定的作用。因此,有必要對廈門市老年體育工作進行全面解析,以推進廈門市老年體育事業的科學發展,為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會做出應有貢獻。

  一、廈門市老年體育工作的成效與經驗

  1. 政策先行,保障老年體育工作順利進行。廈門市各級政府制定的老年人體育政策是老年體育工作順利進行的首要保障,為老年人參加體育鍛煉在基礎條件、環境條件和法規制度上提供了必要和確實可行的保障。

  《廈門市 “十二五”老齡事業發展規劃》中指出: 加快完善各區文化館、街 ( 鎮) 、社區 ( 村)老年文化活動中心建設,各街 ( 鎮) 建有一處老年活動中心 ( 室) 和室外健身活動場地; 老年活動中心 ( 室) 和室外健身活動場地的建設要納入社區 ( 村) 辦公用房建設規劃。[3]

  《廈門市社區建設“十二五”規劃》中提出: 加強養老服務體系、養老服務機構和設施的建設,發展體育健身等形式多樣的社區為老服務項目; 豐富社區老年人精神文化生活,廣泛開展老年人的文體活動; 扶持社區老年人協會,到 2015 年,力爭全市街道、社區建立老年體育協會組織達到 65%,達到 60%以上的老年人經常參加體育健身活動。[4]

  《廈門市規范全民健身設施建設與管理辦法》中指出: 全市各級體育中心、文體中心、體育場館等公共體育設施,為滿足各類人群健身需求,應充分利用空間建設健身路徑等小型多樣的全民健身設施。應遵守 《公共文化體育設施條例》,根據廣大群眾的健身需求和實際狀況,有計劃地加強全民健身設施建設,讓廣大群眾能夠充分有效地享受基本的全民健身服務[5].調查顯示,為貫徹和落實以上政策和規定,廈門市體育系統所屬的體育場、館對有組織的老年人體育活動實行優惠開放; 市老年活動中心的文化體育娛樂場所對老年人提供優惠或免費服務; 市、區設立了老年活動中心,為老年人提供了活動場所; 鎮、街道和有條件的村 ( 居) 民委員會設立了老年活動場所,逐步形成以社區為中心,適應老年人需要的文體活動的服務網絡。

  2. 黨政主導,社會參與,全民關懷,保障老年體育工作經費。廈門市老年體育工作采取 “黨政主導、社會參與、全民關懷”政策,形成了廣開渠道、多措并進,多元化籌集的局面,基本上滿足了日常工作的經費需求。

  調查顯示,廈門市的市、區級老體協在 “十一五”期間共籌集資金 2. 63 億元,建設體育場館面積達18. 55 萬 m2,其中鎮、街、村、居占16. 02 萬 m2; 5 年間市老體協活動經費約1 000 萬元,其中財政來源占 750 萬元,企業贊助 250 萬元。①廈門市老體協的辦公、活動及場地建設資金主要來源有: ( 1) 納入市、區兩級財政預算,以財政劃撥、特撥為主要渠道,以鎮、街道財政為輔助,以社區、行政村的財力為填充,以社會各界、企事業單位贊助、參與和冠名為后援; ( 2) 采取自助式的辦法,在各專委會中實行 AA 制; ( 3) 繳納會費和行業系統主辦部門出資的方法; ( 4) 來自社會熱心人士的贊助; ( 5) 由市老年基金會從文體基金紅利中提供支持,每年約 20 萬元。弘揚 “獻愛老心、架康樂橋”的老體協精神,是解決資金來源的有力保障,與社會各界、企事業單位的密切合作,互利共贏的模式是解決資金來源的重要途徑。

  同時,老體協也組織人員參加贊助單位的重大活動,為企事業單位造勢、冠名,對做出貢獻的單位和領導頒獎。因此社會各界和企事業單位也樂于參與和贊助,支持老年人的體育活動。如廈門市路橋總公司出資百萬修建了 4 個門球場,古龍、銀鷺、消防、稅務等單位也多有資助。

  3. 健全活動場所,加強組織建設和指導,豐富老年人科學健身內容。調查顯示,廈門市老體協組織已經建到社區、村居,覆蓋面達到 100%.全市以市老體協為綱,區、鎮為縱,專項委員會、行業系統為橫,社區、行政村、專項推廣組、活動站點為目,形成了綱舉目張,較為完整的網絡體系。

  目前,老體協擁有 46 個成員單位及專委會和專項推廣組,613 個基層老年體協; 健身輔導、活動站點1 000 多個; 已建成老年體育活動中心 ( 場館) 1 個,各級老年活動中心87 個,活動室812 個; 組建文體宣傳隊 500 余支。

  為豐富晨練和夏季納涼點的建設,廈門市老體協與老年基金會從 2011 年起,每年撥出一定的資金扶持基層納涼活動點的建設。在考察的 6 個區中,?罱ㄔO了 19 個納涼點,并籌集資金支持僑福城老年文體中心建成 600 m2的綜合性活動室[6].為進一步發揮區、街、社區三級文體組織的作用,組建了氣功太極拳健美操、乒乓球、棋牌、老年排球、門球、游泳、羽毛球、保齡球、網球、登山等多個俱樂部,堅持經常性訓練,開展常態性老年人文體交流活動。每年組織舉辦 “重陽節萬名老年人登山”“萬名老年人新春健步行”“元宵節老年人柔力球千人展示活動”等大型活動。定期舉辦大型文藝匯演和健身展示大會,例如 “通仙杯”《豐碑頌》文體展示大會、農村廣場舞比賽等。

  市老體協還定期組織各類培訓活動,每年將新的健身項目的培訓和推廣列為主要課題,舉辦各種類型的培訓班,有意識、有計劃、分期分批地培養了一大批老年工作輔導的優秀隊伍和人才,建立了人才儲備庫。調查顯示,目前,各區健身輔導員占老年人口 0. 3% 以上,老年人參與各類文體活動已達 75%; 老體協培養了健身輔導員和社會體育指導員 1 577 人,增建 50 個輔導站。其中,最具有代表性的是蓮前街道前埔北社區的 “文體超市”模式。

  4. 落實老年健身城鄉一體化政策。市老體協在實現和落實老年健身城鄉一體化的過程中,開展“城鄉結對子”,送健身項目、送健身理念、送健身器材的 “三下鄉”和 “千人展示”活動,實施“城鄉攜手發展,老年體育工作街鎮結合,結對共建”活動。

  調查顯示,廈門 6 個區都有千人展示項目,包含了 《廈門風》廣場舞、柔力球、廣播體操、太極拳、排舞、健身街舞等文體結合、剛柔并濟的健身項目。進行 “千人展示”先必須在市里進行各區骨干培訓班,再由區里向街道、社區進行層層培訓,幾期的培訓班就有上百名的輔導員產生。開展“三下鄉”和 “千人展示”的活動,加強了農村基層體育協會建設和健身輔導員隊伍建設,使其更充分地發揮帶頭模范作用; 有利于把城鄉的體育資源有機結合起來; 進一步縮小城鄉體育場地、設施和老年人體育參與意識的差距,使得城鄉老年人體育發展的更加均衡,推進了老年人健身活動的常態化、制度化和普及化。

  5. 辦好 “康樂大講堂”,做好老年健康體育宣傳工作。老年人健康體育的宣傳,關鍵在于緊抓不懈。市老體協積極開展內容豐富、新穎,形式多種多樣的 “康樂大講堂”活動,傳輸科學健身理念,同時各區、鎮、街道、專委會、行業系統也安排了專題授課,如: 翔安區的馬巷鎮以 “舫山書院”為基地,思明筼筜街道以 “育秀論道”為依托常年開辦 “康樂大講堂”.調查顯示,僅在 2012 和 2013 年間,全市舉辦 “康樂大講堂”活動超過百余場次。 “康樂大講堂”的成功經驗在青島首屆全國 5 個計劃單列市的老體協工作會議上作為典型事例進行推廣,獲得與會者的好評。2013 年底福建省老體協在召開學習貫徹黨的十八大精神會議,提出重質量、選準題,豐富 “康樂大講堂”內容,并提出推廣 “康樂大講堂”的號召,號召各地市積極響應,予以重視,并將其列入省老年體育工作 “十二五”規劃中。

  廈門市各區的賽事宣傳工作也推陳出新,具體的方法有: 以賽事與迎接黨的十八大為宣傳主線,以展示、培訓、講堂、學習日為宣傳手段; 通過會議、文件、資料等形式進行宣傳; 突出特色,做好經典事例和經驗材料的整理,匯編印發經驗交流和推廣的資料; 多與部門、企事業單位聯辦活動,拓寬宣傳渠道; 辦宣傳欄,進行活動圖片展示,增強直觀效果。

  6. 拓展對外交流。各級老體協以市老體協為主導,采取 “走出去,請進來” 的方法,積極開展豐富多彩的對外交流活動,聯誼交友,相互學習,擴大影響。

  如: 市老體協與青島等 4 個沿海開放城市老年體協結成協作體,每年一次就老年體育工作進行交流研討,一年一個專題,由五個計劃單列市老體協輪流主辦。2011 年由 45 名成員組成的廈門市老體協代表團攜太極拳、健身氣功、老年排球三個項目赴臺灣交流,開啟了中國老體協發起的 “全國赴臺老年體育文化交流活動”的先河; 2012 年邀請香港 “老頑童乒乓球隊”來廈進行乒乓球友誼賽;2012 年邀請金門太極拳委員會共同進行聯誼觀摩展示; 2013 年組織骨干到金門參加健步行活動,舉辦澳門國際柔力球邀請賽,等等。

  二、存在的問題

  1. 各行業老體協服務功能逐漸退化。老年人退休離崗后,由 “單位人” 變成 “社會人”.通過調查和訪談了解到,社區已成為老年人主要的活動中心,老年人所進行的健身活動大部分都集中在各自的社區。由于原有承擔一定老年人體育健身活動工作的各行業老體協的服務功能已逐漸退化,導致有些老年人口密度大的社區在承擔和滿足老年人日益增長的健身需求上已力不從心。

  2. 健身輔導員和社會體育指導員未發揮應有作用。全市的健身輔導員和社會體育指導員已達1 577 人,但由于目前的健身輔導員和社會體育指導員大多是兼職或義務工作的,實際投入指導工作的人數較少、參與服務的次數并不多,大多數的健身輔導員和社會體育指導員并沒有在老年人的健身活動中發揮出應有的作用。

  3. 社區老年人體育場地設施使用受限、利用率較低。目前,只有市體育系統所屬的體育場館對有組織的老年人體育活動實行優惠開放、市老年活動中心的文化體育娛樂場所對老年人提供優惠或免費服務、區老年活動中心為老年人提供活動場所。盡管市區兩級政府早已制定了學校的體育場地設施向社會開放的通知,但由于各級學校的體育場地設施出于自身教學使用為主、對外使用難于安全監控、管理難、使用損耗大等原因,造成遍布在全市各社區的教育系統的體育場地設施未能向社區開放使用,無法與社區共享。

  4. 專業服務人員少,相關科研機構缺失。在調查中發現,由于社區的老年人健身輔導站 ( 點)未完全建成,且站 ( 點) 缺少專職工作人員,造成社區老年人科學性健身活動指導略顯不足。同時,市各級研究老年體育的相關科研機構也缺失。

  5. 缺乏非政府組織的積極參與。對梧村街道、蓮前街道、筼筜街道等的走訪中了解到,體育非政府組織參與到社區老年體育服務工作的案例幾乎沒有。由于老年體育服務工作更多是無償性工作,加之缺乏必要的了解,使得體育非政府組織未能積極有效地參與到老年體育的服務工作中來。

  三、對策

  1. 加強社區對老年體育工作的組織、協調、管理、凝聚、整合和服務功能。公共財政在社區老年活動設施建設上的投入力度要加大,特別是體育行政部門要在體育事業經費中逐漸增加對社區老年體育的支出比重; 體育職能部門要加大指導力度完善組織管理,豐富健身活動內容與形式; 社區自身要因地制宜地開辟資源、利用資源和整合資源,加快建設好社區老年人健身輔導站 ( 點) .

  2. 建立各級社會體育健身指導員的考核獎懲、登記注冊等制度。體育職能部門應建立各級社會體育健身指導員的考核獎懲制度,規定每位社會體育健身指導員在年度考核和等級晉升中必需完成 4~ 8 次 / 年的社區服務工作,社區須對此做出評價; 每位社會體育健身指導員應在所屬社區登記注冊,并與社區體育輔導員一起在社區的統一管理下積極參與社區老年人健身活動的服務工作; 各級老體協和社區自身要在社會上挖掘和發揮老體育工作者、體育教師和體育健身專業人士的潛力,用傳、幫、帶的形式培養更多的社區老年體育活動骨干。

  3. 開放社區教育系統體育場地。造成教育系統的體育場地設施未能向社區開放使用的,最主要的影響因素就是對外使用難于安全監控、管理難和使用損耗的問題。因此,在經費方面,政府要提供學校體育場地設施更新的專項經費,使學校體育場地在規定的時間內向社區人員提供無償或低償服務; 在安全方面,社區要真正擔負好學校體育場地設施使用安全監控的協管工作; 在技術實施方面,社區可為老年人發放體育場地使用登記卡,進行有效管理和監督。通過這些措施,使社區和學校通過共建達到資源共享、互惠互利。

  4. 樹立示范老年體育指導站 ( 點) .市、區已設立的老年體育指導站 ( 點) ,要盡快樹立示范樣版,并積極向社會招聘專職專業技術人員; 充分使用好老年人體質監測站,定期開展老年人體質監測指導工作,加強對老年人體育健身活動的科學指導。在加快市各級老年體育相關科研機構建設方面,市區兩級的相關政府職能部門要加強管理指導工作和加大人力、物力和財力的投入力度,如在廈門市社科聯每年的申報項目中立重大項目或多立項目; 同時,盡快成立由市體育科研機構、醫療衛生機構、高校和社會專家組成的老年體育健康科學研究會,以定向做好相關研究工作。

  5. 加大對體育非政府組織的指導。市體育行政職能部門應加大對體育非政府組織的指導,使其盡快提升為老年體育工作提供服務的專業水平和能力?梢晕许椖康男问教峁┙涃M,加快引導體育非政府組織參與執行老年體育政策,開展相關活動。

  四、結語

  “以人為本”是我國全面建設小康社會和科學發展觀的核心價值取向,科學發展觀強調人的全面發展,包括人在各個時期的發展[7].為實現廈門市 “健康老齡化”的的戰略目標,廈門市老年體育工作要努力抓好老年 “十二五”工作規劃的落實和細化,提升老年人體育健康科學研究工作的深度和廣度,創新老年體育工作的方式和方法,打破瓶頸; 繼續推進老年人健身活動的普及,推動社區基層老年體育工作的深入開展,為構建 “不分年齡、人人共享”的和諧社會做出貢獻。

  [參考文獻]

  [1] 百度百科。 第六次全國人口普查[EB/OL].[2010-11-01].
  [2] 廈門市人民政府網。 廈門市人民政府關于印發廈門市 “十二五”老齡事業發展規劃的通知 [EB/OL]. [2011-07-01].
  [3] 福建省人民政府網。 廈門市人民政府關于印發廈門市 “十二五”老齡事業發展規劃主要任務分解的通知 [EB/OL]. [2012-05-23].
  [4] 廈門市人民政府網。 廈門市社區建設 “十二五”規劃 [EB/OL]. [2012-11-07].
  [5] 廈門市人民政府網。 廈門市人民政府辦公廳轉發市體育局關于廈門市規范全民健身設施建設與管理辦法的通知[EB/OL]. [2011-02-11].
  [6] 廈門市人民政府網。 市老體協: 譜寫老年人健身康樂歌 [EB/OL]. [2011-08-16].
  [7] 周蘭君。 美國老年體育政策對我國的啟示 [J]. 中國體育科技,2013,49( 1) : 57-62.

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