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地方院校內部會計控制現狀與優化措施

時間:2019-12-25 10:45作者:王一中
本文導讀:這是一篇關于地方院校內部會計控制現狀與優化措施的文章,為了使地方高校緊跟時代發展的步伐,必須強化內部控制,規范財務會計行為。在分析地方高校在內部控制方面存在問題的基礎上,提出了一系列解決問題的措施和對策,希望對地方高校的管理工作有一定促進作用。

  摘    要: 地方高職院校在在快速發展過程中,教學質量和管理水平在不斷提高,辦學規模也在不斷擴大。但在發展過程中,也存在許多問題。為了使地方高校緊跟時代發展的步伐,必須強化內部控制,規范財務會計行為。在分析地方高校在內部控制方面存在問題的基礎上,提出了一系列解決問題的措施和對策,希望對地方高校的管理工作有一定促進作用。

  關鍵詞: 地方高校; 內部會計控制; 問題與對策;

  內部控制是社會經濟發展的必然產物,它是隨著外部競爭的加劇和內部強化管理的需要而不斷豐富和發展的。1972年美國審計委員會認為:內部控制是指在一定的環境下,單位為了提高經營效率、充分有效地獲得和使用各種資源、達到既定管理目標,而在單位內部實施的各種控制措施。內部控制包括內部會計控制和內部管理控制兩個子系統。內部會計控制是單位為了提高會計信息質量,保護資產的安全、完整,提高會計數據的正確性和可靠性,確保財務管理制度和會計制度順利貫徹執行而制定和實施的一系列控制方法、措施和程序。內部管理控制的涉及的內容很廣泛,除了內部會計控制以外的其他控制,都可以納入內部管理控制的范圍,涉及學校教學、科研、招生就業、管理的各部門、各層次、各環節。

  目前我國絕大多數高校都已經建立起了完善的內部控制系統,教學和科研管理工作蒸蒸日上。但是,由于一些歷史原因,一些地方高職院校在內部管理控制和內部會計控制方面仍然存在較多問題,很多控制工作都沒有做到位,內部監督機制也不能充分發揮應有的作用,導致學校出現了一些不應該出現的問題。因此,在新形勢下,地方高職院校要少走彎路,必須建立一套嚴格科學有效的內部控制體系,加強內部會計控制體系的構建和完善,只有這樣才能夠對高校內部的資金和高素質人才進行有效的管控,促使地方高職院校一步一個腳印地健康發展。

  1、 地方高校加強內部會計控制建設的必要性

  1.1、 高等教育改革發展的必然選擇

  地方高職院校的資金來源主要靠地方財政。隨著高校辦學規模的不斷擴大,教學經費的規模也越來越大。但是一些高校由于決策不夠民主,管理水平低下,學校管理混亂,辦學經費的使用效率不高,地方有限的財政資源被無形浪費。究其原因,主要是高,F有的辦學能力和管理水平明顯滯后于教育快速發展的需求。因此,加強內部會計控制建設,既是滿足提升辦學能力和管理水平的內在需求,又是我國高等教育改革發展的必然選擇。

  1.2、 預防財務風險的需要

  在社會主義市場經濟環境下,外部經濟環境和社會環境發生了巨大的變化,高校也不能置身事外,各種形形色色的誘惑也在沖擊著高校這塊凈土。高校要抵御外來不良風氣的沖擊,必須加強自身建設。目前,一些高校財務管理混亂,內部會計控制制度形同虛設, 內部會計控制失敗的案例頻發。因此,在加強學習強國和廉政建設的同時,更重要的是要加強財務管理工作和制度建設,建立和健全完善的內部會計控制制度。只有建立和健全完善的內部會計控制制度,才能把領導的權力關進籠子里,杜絕腐敗現象的發生。
 

地方院校內部會計控制現狀與優化措施
 

  1.3、 有利于高校提高辦學水平的需要

  在高校中進行內部會計控制建設,有利于提高會計信息的真實性、準確性,維護高校資產的安全性和完整性;有利于規范財務行為,防范財務風險,提高資金使用效益,適應高校長遠而持續發展的戰略選擇。

  2、 地方高校內部會計控制存在的問題

  2.1、 部分管理人員在內部控制的認知方面存在缺失

  我國高校建立內部會計控制系統的時間相對較晚,導致部分高校管理人員對內部會計控制的重要作用缺乏足夠的認識,單純地將內部會計控制看作是少數領導的財務控制工作,他們并沒有有效把握內部會計控制的真正精神與實質,這種錯誤認識必然會導致部分管理人員對內部會計控制重視不夠,在執行上存在缺失。

  2.2、 控制環境基礎薄弱

  一個組織能否將一項決議落到實處,很大程度上受到控制環境的影響?刂骗h境不僅關系到整個組織內部運行的效率,而且還對組織內每一個成員的管理思想的形成起到潛移默化的作用。大學里的專家教授具有豐富的專業知識,喜歡自由自在地做學問,不喜歡受到約束,管理實踐方面的知識相對薄弱。因此,在高校推行內部會計控制相對較難,遇到的阻力相對較大。

  2.3、 總會計師崗位缺失

  總會計師崗位在企業中是一個非常重要的崗位,總會計師幾乎參與了企業全部的生產經營活動,對企業運營的每個環節了如指掌,因此,在管理規范的企業推行會計內部控制相對容易。但是,一些地方高?倳嫀熤贫嚷鋵嵅坏轿,一般不配備專職的總會計師,學校資金管理工作往往由一個不怎么懂財務的專家教授負責,導致學校的財務管理比較混亂。

  3、 構建和完善高校內部會計控制體系的有效途徑

  地方高職院校經過兼并重組辦學規模越來越大,但不同類型的學校被兼并過來后,也帶來了許多管理問題,亟待構建和完善學校的內部控制體系,以加強學校的統一領導和會計風險的防范與治理。

  3.1、 統一認識,加強內部控制環境建設

  在高校內部控制體系的建設中,內部控制環境是基礎。它是保證高校高效運行的基礎。首先,火車跑得快,全靠車頭帶。高校領導應以身作則,充分認識到內部管理控制和內部會計控制體系建設的重要性,認真學習管理知識和會計基礎知識,加強各種管理制度的規范化建設,營造按規矩辦事的工作氛圍。其次,學校應想方設法提高管理人員和會計人員的管理素質和道德水平,要求他們認真學習相應的管理知識和會計知識,不斷提升自己的職業素養,培養一支懂管理會管理的管理隊伍,從而為學校的內部控制體系建設打下堅實的基礎。

  3.2、 健全和完善高校內部控制制度建設

  學校經過簡單的兼并重組后,表面上大家都成為大家庭中的一員了。但是大家的思想要實現真正的統一,還有漫長的路要走。各個學校原先都有一套行之有效的管理制度,每套制度都有它存在的合理性。很顯然,內部控制制度的建設不可能一蹴而就,采用簡單粗暴的管理方法只能讓裂痕無限放大,不利于學校的團結和管理制度的建設和完善。這時候學校的整合只能分步驟逐步完成:首先,應統一規章制度,求同存異,統一認識,建立一套大家都認同的、操作性強的、行之有效的內部管理制度和內部會計控制制度。其次,應及時發現制度執行過程中制度存在的弊端,領導和組織部門應經常傾聽職工的意見,對不合理的制度及時進行修改調整,盡量將壞制度對員工的傷害降到最低。

  3.3、 強化流程管理和經費審核控制

  現在的高職院校已經是一個非常龐大的組織,人員多,機構設置多,管理層次多。機構設置與本科院;绢愃屏,二級學院,麻雀雖小,五臟俱全,導致學校的內部管理控制難度增加,政令不暢,政出多門,政策相互打架。有的二級學院領導由于管理水平低,私欲膨脹,不把上級職能部門的指令當回事,隨意出臺管理措施欺壓員工,將二級學院變成了自己的獨立王國,歪風邪氣盛行。因此,高校必須加強內部控制管理建設,強化流程管理,堅決打擊管理中的黑惡勢力。

  辦公經費、科研經費、差旅費的報銷流程應嚴格合理,日常報銷業務流程一定要規范,票據要合法合規,報銷手續應完備。各位簽字人對自己的簽字應認真負責,二級學院和職能部門負責人簽字對發生事項的真實性負責,財務部門簽字對票據的合規性負責。經費控制,首先應該從教學科研的工作計劃入手,嚴格編制資金費用預算;再通過預算對經費支出進行全面的控制,嚴格按規定執行預算。

  3.4、 崗位分工互相牽制是實現內部控制的有力保障

  在崗位的設置上必須做到互相牽制,讓部門與部門之間、員工與員工之間、崗位與崗位之間形成相互驗證、相互監督、相互制約的關系。在上下級之間也要做到相互牽制、相互監督、每人都有所顧忌,不敢肆意妄為。不相容職務是指如果兩項工作均由一個人擔任,容易產生舞弊行為和貪污行為的職務。如果物資采購和物資保管都由一個人負責,會計記賬和會計出納都由一個人負責,則非常容易出現貪污舞弊行為。因此,這兩項工作必須由兩個人負責,讓他們相互監督、相互制約,以保證資金和財產的安全。

  3.5、 建立內部審計和外部監督機制

  地方政府是地方高校的主管單位。地方政府應經常對地方高校的內部管理控制和內部會計控制工作進行指導和檢查,加強對高校財務工作的審計監督,促進高校及時改進財務管理工作。為了加強管理,高校要設置獨立的內審機構,經常對二級學院和職能部門進行常規化的監督審計,加強審計隊伍建設,完善內部審計制度,加大審計監督力度,增強防御風險能力。只有建立內部審計和外部監督兩道防線,才能督促內部控制的有效實施,從而促進高校的內部管理工作更上一層樓。

  4 、結論

  高校的內部會計控制建設是一個漫長而深遠的過程,需要各部門相互協調、相互支持。地方高校應結合自身實際情況,統一思想,逐步建立和完善內部會計控制體系,穩步提高高校的辦學水平。

  參考文獻

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